Переход на отечественное ПО: кто обязан и какие сроки в 2026 году

«Когда нужно перейти на отечественное ПО?» — вопрос без одного ответа. У органа власти, госкомпании, владельца значимого объекта КИИ и обычной коммерческой компании разные обязанности и разные сроки. Ниже — карта требований на сентябрь 2026 года со ссылками на акты и на наши подробные разборы каждого из них.

Из чего складываются требования

Каждому акту у нас посвящён отдельный разбор: Указ 166, Указ 250, ПП 1912 и доверенные ПАК, ПП 1875 и закупки, реестр российского ПО, закон о КИИ.

Кто обязан переходить: разбор по типам организаций

Подробный план для госкомпаний — целевые доли, стратегии цифровой трансформации, закупка по 223-ФЗ и типовой стек — в статье «Переход госкомпании на отечественное ПО: план, сроки и закупка по 223-ФЗ».

У коммерческой компании без госучастия причины перейти практические: иностранные вендоры прекратили продажи и поддержку, а лицензии на ПО из реестра не облагаются НДС — подробнее в статье «НДС на программное обеспечение». Если компания обрабатывает персональные данные или работает в ГИС заказчика, к ней предъявляются требования ФСТЭК к средствам защиты — это не импортозамещение, а защита информации.

Сроки: что уже наступило и что впереди

Главный открытый вопрос — порядок и сроки перехода значимых объектов КИИ на реестровое ПО по 187-ФЗ. Закон поручил их установить Правительству, акт пока не принят. 8 августа 2026 года Правительство поручило Минцифры и Минпромторгу завершить разработку нормативных актов о порядке перевода таких объектов на отечественное ПО, с гибкими механизмами перехода, и доложить до 15 декабря. Сроки 2028–2036 годов, которые называют в СМИ, — это обсуждаемый проект, а не действующая норма.

«Переход до 1 января 2028 года по ФЗ-394» — это ошибка

В поисковой выдаче встречается утверждение, что по «ФЗ-394» полный переход на российское ПО должен завершиться к 1 января 2028 года. Мы проверили первоисточник: Федеральный закон от 27.10.2025 № 394-ФЗ вносит изменения в закон о поправках в закон «О валютном регулировании и валютном контроле» и переносит с 1 января 2026 года на 1 января 2028 года срок для валютных операций участников бюджетного процесса. О программном обеспечении в нём ничего нет. Срока «полного перехода к 2028 году» ни в одном из действующих актов, перечисленных выше, мы не нашли.

Методические рекомендации Минцифры: приказ № 21

Действующие рекомендации по переходу утверждены приказом Минцифры России от 18.01.2023 № 21 — «Методические рекомендации по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры». Приказ издан на основании ПП № 1478 и заменил прежние рекомендации для федеральных органов, госкомпаний и подведомственных организаций — приказы Минкомсвязи 2017–2019 годов утратили силу.

Что в нём важно для плана:

• Разделы по типам организаций: органы власти и внебюджетные фонды, подведомственные организации, госкорпорации и компании с госучастием, иные заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ, иные субъекты КИИ.
• Горизонт плана: органы власти — до 2030 года включительно, иные организации — до 2027 года включительно, значимые объекты КИИ — до 2024 года включительно.
• Перевод информационных систем: системы, являющиеся значимыми объектами КИИ, — 2024 год; системы критически значимых функций и госуслуг — 2027 год; остальные — 2030 год.
• Состав плана: организационно-технические мероприятия, показатели по каждому классу ПО по классификатору Минцифры, показатели закупок, объёмы и источники финансирования, отдельный детальный план по значимым объектам КИИ.
• Отчётность органов власти: квартальные сведения в Минцифры — не позднее 10-го числа месяца после квартала.

Документ рекомендательный: срок 2024 года для значимых объектов в нём остался, но обязательные порядок и сроки для них теперь установит Правительство по 187-ФЗ.

План перехода: шесть шагов на практике

1. Определить, какие требования касаются организации — по таблице выше: статус, закон о закупках, наличие значимых объектов КИИ.
2. Инвентаризация. Всё ПО — по классам классификатора Минцифры: ОС, офис, почта, СУБД, виртуализация, резервное копирование, антивирус, средства защиты, прикладные системы. Число рабочих мест, серверов и ядер, сроки лицензий и поддержки. Значимые объекты — отдельным списком.
3. Сверка. По каждой позиции — есть ли она в реестре российского ПО, для средств защиты — есть ли сертификат ФСТЭК или ФСБ и откуда производитель.
4. Выбор замены и пилот. Совместимость прикладного ПО с выбранной ОС и СУБД проверяют до закупки — на пилотных лицензиях и одном подразделении.
5. Закупка по классам ПО — с номерами реестровых записей в описании объекта закупки.
6. Миграция и отчётность — поэтапный вывод иностранного ПО и отчёты, если они положены.

Чек-лист перед закупкой российского ПО

• Запись в реестре российского ПО действующая, класс ПО совпадает с назначением. Номер записи — в заявку и спецификацию.
• Отметка о доверенном ПО в реестровой записи — с 01.03.2026 она даёт приоритет в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Сертификат ФСТЭК или ФСБ — для средств защиты и для систем, которые аттестуются: номер, класс, срок действия.
• Происхождение СЗИ — производитель не связан с недружественной страной (Указ № 250).
• Для оборудования на значимых объектах КИИ — запись в реестре российской радиоэлектронной продукции и выполнение остальных критериев доверенного ПАК (ПП № 1912).
• Совместимость с ОС, СУБД, 1С и оборудованием, которые у вас уже есть. Для офисного ПО с 01.09.2026 реестр сам требует совместимости минимум с двумя доверенными ОС, для остальных классов — поэтапно в 2027–2028 годах.
• Схема лицензии: бессрочная или подписка, на что считается — рабочее место, пользователь, сервер, ядро, — срок права на обновления и техподдержки.
• НДС: лицензии на реестровое ПО не облагаются НДС, а техподдержка и услуги, выделенные отдельно, облагаются по 22 %.
• Документы: лицензионный договор или сублицензионный договор, акт или УПД, лицензионный сертификат или ключи.

Что покупают при переходе: типовой стек

Цены — стартовые, из каталога: итог зависит от редакции, числа лицензий и срока обновлений. Сравнения внутри классов — в статьях о российских ОС, офисных пакетах, СУБД и антивирусах; переезд рабочих мест — в статье «Миграция с Windows на Astra Linux».

Рекомендуем в статье РЕД ОС, бессрочная лицензия. Стандартная редакция. Конфигурация Рабочая станция. Включает 1 год гарантии (уровень обновлений 1)

REDOS-DSP-STD-UP1-1YE-0126

8 200 ₽ НДС не облагается (ст. 149 НК РФ) — позиция в реестре российского ПО

В корзину В корзине Подробнее →

Рекомендуем в статье Kaspersky Endpoint Security для бизнеса — Стандартный — 10–499 устройств: ПК, серверы или мобильные устройства; новая лицензия; 1 год

KL4863RA*FS

3 687 ₽ НДС не облагается (ст. 149 НК РФ) — позиция в реестре российского ПО

В корзину В корзине Подробнее →

Как мы поможем с переходом

Пришлите перечень ПО, которое нужно заменить, и расскажите о статусе организации: закон о закупках, есть ли значимые объекты КИИ. Подберём российские продукты по классам, проверим реестровые записи и сертификаты, соберём спецификацию, счёт и договор на юридическое лицо. Для закупки по 44-ФЗ или 223-ФЗ подготовим коммерческие предложения для обоснования начальной цены и укажем номера реестровых записей в спецификации.

Частые вопросы