Содержание
Для госкомпании и любой организации с закупками по правилам реестр российского ПО — не бюрократическая формальность, а два конкретных следствия для бюджета: программное обеспечение из реестра допущено к закупкам по национальному режиму, а лицензии на него не облагаются НДС. Полное название — единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных; его ведёт Минцифры России. Разбираем, как реестр устроен, что именно даёт запись и как проверить конкретную программу перед закупкой.
Что такое реестр российского ПО
Реестр создан на основании статьи 12.1 федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и работает с 2016 года. Правила формирования и ведения утверждены постановлением Правительства от 16 ноября 2015 г. № 1236: Минцифры определено уполномоченным органом, записи ведёт оператор реестра, а заявления разработчиков подаются в электронном виде через официальный сайт.
В реестр включаются программы и базы данных российских правообладателей, соответствующие требованиям постановления № 1236. Каждая реестровая запись содержит порядковый номер, дату формирования, название программы вместе с прежними и альтернативными названиями, класс ПО по классификатору Минцифры, коды ОКПД2 и сведения о правообладателе. Сведения реестра открыты и общедоступны — проверка в реестре отечественного ПО занимает несколько минут.
Что даёт запись покупателю
Практических следствий четыре.
Допуск к регулируемым закупкам. Для заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ реестровая запись — единственный способ подтвердить, что программа российская. Иностранное ПО под запретом, поэтому наличие продукта в реестре — первый фильтр при составлении технического задания.
Лицензии без НДС. Передача прав на реестровое ПО освобождена от НДС по Налоговому кодексу — для покупателя это прямая экономия на каждой закупке лицензий.
Коэффициент 2 по налогу на прибыль. Расходы на лицензии программ из реестра организация может учесть в налоге на прибыль в двойном размере — при условиях подпункта 26 пункта 1 статьи 264 НК РФ. Какие расходы удваиваются и что изменилось в 2026 году — в статье о повышающем коэффициенте 2 на российское ПО.
Основание для планов перехода. Внутренние программы импортозамещения и планы перехода на отечественное программное обеспечение опираются именно на реестр: продукт с реестровой записью проходит согласование ИТ- и юридической службы без дополнительных обоснований.
Допуск к госзакупкам: национальный режим и ПП № 1875
С 1 января 2025 года национальный режим в закупках регулирует постановление Правительства от 23 декабря 2024 г. № 1875. Программное обеспечение указано в позиции 146 приложения № 1 — это перечень запрета: заказчик по 44-ФЗ или 223-ФЗ отклоняет заявку с иностранным ПО всегда, даже если заявок с ПО из единого реестра российских программ или реестра евразийского ПО в закупке нет. Правило «отклонить иностранную заявку, только если подана заявка с российским товаром» — это ограничение из приложения № 2, к софту оно не относится. Для хозяйственных обществ с госдолей больше 50 % и их дочерних обществ, закупающих по 223-ФЗ, запрет по общему правилу не действует — кроме закупок для критической информационной инфраструктуры, гособоронзаказа, атомной отрасли и проектов технологического суверенитета.
Закупщику важны три детали механизма:
- происхождение программы подтверждается порядковым номером реестровой записи — его поставщик указывает в заявке;
- запрет действует и тогда, когда ПО входит в состав более крупного объекта закупки вместе с другими товарами и услугами, и не зависит от формы поставки — носитель, скачивание по каналам связи или предоставление прав использования;
- закупить иностранный продукт можно только в одном случае: если на день перед размещением извещения в российском и евразийском реестрах нет ПО того же класса, соответствующего требованиям заказчика.
Весь механизм национального режима — перечни, порядок подтверждения и типовые ошибки заявок — разобран в отдельной статье о закупке ПО по постановлению 1875.
Льгота по НДС: лицензии из реестра не облагаются
По подпункту 26 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса от НДС освобождена передача исключительных прав на программы и базы данных из единого реестра, а также прав использования таких программ — включая обновления, дополнительные функциональные возможности и удалённый доступ через интернет, то есть и облачную модель поставки. Льгота действует и в 2026 году; исключение в самой норме одно — она не применяется, если передаваемые права сводятся к распространению рекламы и торговым площадкам.
Льгота касается только лицензий и прав использования. Услуги вокруг того же продукта — внедрение, обучение, сертификаты технической поддержки — облагаются НДС по общей ставке 22 %. В правильно оформленном счёте это отдельные строки с разными ставками.
В карточках каталога Мигсофт льготные позиции так и помечены — «НДС не облагается», а номер реестровой записи вендора указан в секции «НДС и документы» на странице товара: бухгалтерии не придётся искать основание самостоятельно. Какие сделки с софтом облагаются налогом, какие освобождены и что писать в счёте — подробно в статье об НДС на программное обеспечение.
Не путать с реестром Минпромторга
Спрос на «реестр российской продукции» в поиске в разы больше спроса на реестр ПО — и закупщики регулярно путают два разных инструмента. Реестр российской промышленной продукции ведёт Минпромторг, и программ в нём нет.
| Критерий | Реестр российского ПО | Реестр промышленной продукции |
|---|---|---|
| Кто ведёт | Минцифры России | Минпромторг России |
| Что внутри | Программы для ЭВМ и базы данных | Промышленные товары и оборудование |
| Правовая база | Ст. 12.1 закона «Об информации», ПП № 1236 | Ст. 17.1 закона «О промышленной политике», ПП № 719 |
| Роль в закупках по ПП № 1875 | Подтверждает происхождение ПО — позиция 146 приложения № 1 | Подтверждает происхождение товаров — позиции 1–145 приложения № 1 |
Льгота по НДС привязана именно к реестру ПО: запись в промышленном реестре права на неё не даёт. Если поставщик программы в подтверждение «российскости» показывает выписку Минпромторга — это документ о другом.
Как проверить программу в реестре: по шагам
- Откройте официальный сайт реестра — reestr.digital.gov.ru.
- Введите название продукта в поиск. Помните, что запись хранит и прежние, и альтернативные названия — коммерческое имя на сайте разработчика может отличаться от реестрового.
- Откройте запись и сверьте: точное название программы, правообладателя (он должен совпадать с вендором из вашего счёта или КП), класс ПО, номер и дату записи.
- Сверьте номер записи с тем, что указал поставщик в коммерческом предложении или заявке, — по ПП № 1875 происхождение подтверждает именно порядковый номер реестровой записи.
- Сохраните сведения записи для закупочной документации — сведения реестра открыты и общедоступны.
Проверяйте конкретный продукт и редакцию, а не бренд. У крупного разработчика в реестре десятки записей, и нужная вам программа может значиться под другим названием или отдельной записью — например, серверная и настольная редакции нередко зарегистрированы порознь.
Запись в реестре и сертификат ФСТЭК — разные механизмы: реестр подтверждает происхождение, сертификат — проверенные функции безопасности. Для объектов с требованиями по защите информации проверяйте оба статуса — как устроена сертификация и её собственный реестр, разбираем в статье о сертификатах ФСТЭК и ФСБ.
Реестровое ПО в каталоге Мигсофт
Российские разработчики в каталоге закрывают весь базовый стек импортозамещения: операционные системы — Astra Linux, РЕД СОФТ и РОСА; офисные пакеты — Р7-Офис; СУБД — Postgres Pro; криптография и электронная подпись — КриптоПро и Рутокен; защита информации — Kaspersky, Dr.Web, Код Безопасности и Positive Technologies; резервное копирование — Киберпротект; инженерный софт — Нанософт, АСКОН и Renga. Как выбрать между Astra Linux, РЕД ОС и РОСА — в сравнении российских операционных систем, а офисный переход — в статье о замене Microsoft Office.
Два примера реестровых продуктов, с которых чаще всего начинается переход:
Товар Astra Linux Special Edition для рабочей станции от 12 000 ₽ Смотреть → Товар Р7-Офис Профессиональный (десктопная версия) от 6 000 ₽ Смотреть →Актуальную цену под ваше число рабочих мест считает конфигуратор в карточке; там же — ставка НДС по каждой позиции и номер реестровой записи.
Как купить реестровое ПО для организации
Мигсофт поставляет российское ПО юрлицам и госкомпаниям: счёт в рублях, договор, закрывающие документы, помощь с комплектом для тендера — включая номера реестровых записей и основания льготы по НДС для вашей бухгалтерии.
Типовая позиция из реестра — бессрочная лицензия Astra Linux «Воронеж» на рабочее место с обновлениями на 12 месяцев:
Частые вопросы
Как узнать номер записи в реестре российского ПО? +
Найдите продукт на reestr.digital.gov.ru — порядковый номер указан в самой записи. У товаров каталога Мигсофт номер приведён в карточке, в секции «НДС и документы». Номер также обязан назвать поставщик: по ПП № 1875 именно он подтверждает происхождение ПО в заявке.
Облагается ли НДС программное обеспечение из реестра? +
Лицензии и права использования — нет, по подпункту 26 пункта 2 статьи 149 НК. Услуги вокруг продукта — внедрение, обучение, техническая поддержка, оформленная как услуга, — облагаются по общей ставке 22 %.
Действует ли льгота по НДС на облачные сервисы из реестра? +
Да. Норма прямо включает предоставление удалённого доступа к программе через интернет, в том числе обновления и дополнительные функциональные возможности.
Можно ли госзаказчику купить ПО, которого нет в реестре? +
Только если в российском и евразийском реестрах нет программы того же класса, соответствующей требованиям закупки. Коммерческая организация без закупочных регламентов вправе покупать любое ПО — реестр для неё вопрос НДС и внутренней политики, а не допуска.
Чем реестр российского ПО отличается от реестра Минпромторга? +
Реестр ПО ведёт Минцифры, в нём программы и базы данных; реестр промышленной продукции ведёт Минпромторг, в нём товары и оборудование. В закупках по ПП № 1875 они закрывают разные позиции перечня, а льгота по НДС действует только для реестра ПО.
Гарантирует ли запись в реестре, что программа сертифицирована ФСТЭК? +
Нет. Реестр подтверждает российское происхождение, сертификация ФСТЭК — функции безопасности конкретной версии. Для защищённых объектов проверяйте оба статуса независимо.
